证监会主席吴清：积极主动拥抱新质生产力发展

专题：第十五届陆家嘴论坛（2024）

6月19日，中国证监会主席吴清在2024陆家嘴论坛开幕式上发表主旨演讲时表现 ，高质量发展是新期间 的硬原理 ，是中国式当代 化的本质要求。资源 市场只有服从和服务于这个大局，创建 健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，才华 实现自身的高质量发展。他表现 ，证监会将狠抓新“国九条”的落地收效 ，突出强本强基、严监严管，尽力 以赴推动资源 市场高质量发展。

拥抱新质生产力发展

服务新质生产力发展，是资源 市场当仁不让 的责任，也是惆怅 的机会 。代表新质生产力发展方向的优质企业，可以或许 为资源 市场带来更多源头活水，让投资者更好分享经济高质量发展的结果 。

吴清先容 ，在证监会下一步工作中，一是要提拔 多条理 市场的服务覆盖面和精准度。发展新质生产力不但 包罗 培养 强大 新兴财产 、布局 建立 将来 财产 ，也包罗 传统财产 的改造提拔 。当务之急是深入研究相干 企业的特点、发展规律及其在投融资、鼓励 束缚 、公司管理 等方面的需求，有针对性地丰富资源 市场的工具、产物 和服务。

二是要强大 耐烦 资源 。科技创新是发展新质生产力的核心 要素，科技创新企业通常具有高投入、长周期、策划 不确定性大等特性 ，与对峙 “长期 主义”的耐烦 资源 在本质上是高度契合的。证监会将和有关方面一道，积极创造条件吸引更多中长期 资金进入资源 市场，围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技-财产 -金融”良性循环。

三是要从制度机制以及理念上办理 包涵 创新的题目 。创新本质上是面向未知范畴 的探索，只有营造鼓励创新、宽容失败的精良 氛围，才华 推动新质生产力的发达 发展。这必要 各个方面凝结 共识，买通 堵点卡点。

公开数据表现 ，克制 2024年5月31日，科创板上市公司已达572家，总市值5.17万亿元，IPO融资总金额9091亿元，汇聚了一批行业领军企业，“强磁场”效应连续 放大，成为“硬科技”企业上市首选地。吴清表现 ，本年 是科创板设立5周年。5年来，科创板和注册制的改革效应不绝 放大。证监会将发布深化科创板改革的8条步伐 ，进一步突出科创板“硬科技”特色，健全发行承销、并购重组、股权鼓励 、买卖 业务 等制度机制，更好服务科技创新和新质生产力发展。

不停 以来，对于怎样 充实 发挥资源 市场在支持科技创新方面的作用，中心 不停 高度器重 。本年 4月30日召开的中共中心 政治局集会 会议 夸大 ，要积极发展风险投资，强大 耐烦 资源 。这也是“耐烦 资源 ”初次 在中心 政治局集会 会议 上被提及。客岁 召开的中心 金融工作集会 会议 指出，发展多元化股权融资。中心 经济工作集会 会议 则指出，鼓励发展创业投资、股权投资。稍早之前，证监会已经订定 了《资源 市场服务科技企业高程度 发展的十六项步伐 》，从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位提出支持性办法 。

提拔 上市公司投资代价

上市公司是中国良好 企业群体的代表，是高质量发展的紧张 微观底子 ，也是资源 市场的投资代价 泉源 。推动上市公司提拔 投资代价 ，是实现资源 市场高质量发展的必由之路。

吴清表现 ，证监会将进一步引导上市公司树立积极主动 回报投资者的意识，加强 与投资者沟通，提拔 信息透明度和管理 规范性，更好运用现金分红、回购注销等方式回馈投资者。

证监会支持上市公司运用各种资源 市场工具加强 核心 竞争力，特别 是要发挥好资源 市场并购重组主渠道作用，助力上市公司加强 财产 横向、纵向整合协同。证监会将加快 美满 制度规则，创造更好的政策环境 ，推动形成更多树模 案例。

同时，证监会还将进一步加大对创新企业的支持力度，鼓励加强 财产 链上卑鄙 的并购重组，支持相干 上市公司吸取 归并 。在付出 工具上，鼓励综合运用股份、现金、定向可转债等多种方式，研究引入股份对价分期付出 ，为市场各方告竣 并购买卖 业务 创造更好条件。这也要求投资银行等中介机构勤勉尽责，加快 提拔 专业本领 ，在当好“看门人”的同时，更好发挥买卖 业务 “拉拢 者”作用，通过更优质、更专业的服务，支持上市公司在推动财产 创新的过程中做强主业、补链强链。

上市公司是市场之基，是投资代价 的源泉。本年 以来，在美满 一二级市场逆周期调治 机制的同时，证券羁系 部分 聚焦提拔 上市公司投资代价 ，严把上市关口，进一步美满 发行制度。本年 3月15日，证监会出台了《关于严把发行上市准入关从源头上进步 上市公司质量的意见（试行）》，从源头进步 上市公司质量，提出了包罗 严把拟上市企业申报质量、压实中介机构“看门人”责任等在内的8项政策步伐 。同时，证监会还修订《首发企业现场查抄 规定》，夸大 “申报即担责”。

刚强 投资者掩护 态度

投资者是市场之本。吴清夸大 ，要对峙 把掩护 投资者贯穿于资源 市场制度建立 和羁系 执法全过程。

“国际金融史反复证明 ，一旦发生大的金融风险、金融危急 ，多年积聚 的发展结果 很大概 一夜之间被吞噬，给投资者造成难以估量的丧失 ，高质量发展更是无从谈起。”吴清夸大 ，必须把强羁系 放在更加突出的位置，在法治化的轨道上不绝 美满 羁系 、加强 羁系 ，对各类风险“早辨认 、早预警、早袒露 、早处理 ”，并不绝 提拔 资源 市场内涵 稳固 性。

吴清表现 ，对各类证券违法犯罪举动 要依法从严打击，切实维护市场的公开公平公正。比如 ，上市公司财务 造假是羁系 执法一以贯之的重点，证监会正在会同相干 部分 进一步构建综合惩防体系，强化穿透式羁系 ，鼓励“吹哨人”举报，压实投行、审计等中介机构“看门人”责任，汇聚部际和谐 、央地协同的协力 ，进步 发现本领 、惩处力度和防范程度 。对于造假者和共同 造假者，将一体查处，全方位立体化追责，对涉及犯罪的，果断 追究刑事责任。

在买卖 业务 羁系 方面，证监会将充实 思量 中小投资者占绝大多数这个最大的市情，强化对高频量化买卖 业务 、场外衍生品等买卖 业务 工具的监测羁系 ，提拔 羁系 针对性和顺应 性。对各种利用 技能 、信息、持股等上风 扰乱市场、非法牟利的举动 ，紧盯不放，露头就打。

稍早之前，为促进程 序化买卖 业务 规范发展，维护证券买卖 业务 秩序和市场公平，证监会订定 发布《证券市场程序化买卖 业务 管理规定（试行）》，按照“趋利避害、突出公平、有效 羁系 、规范发展”的总体思绪 ，对证券市场程序化买卖 业务 羁系 作出全方位、体系 性规定。

吴清还表现 ，对于市场关心的退市涉及的投资者掩护 题目 ，证监会态度非常光显 ，对此中 的违法违规题目 ，必须“一追到底”，依法从重办 处相干 责任职员 ，决不答应 “乘虚而入 ”“一退了之”。同时，证监会将主动 加强 与司法构造 等方面协作，更好发挥投保机构的能动作用，推动更多证券特别 代表人诉讼、先行赔付、当事人答应 等案例落地，为投资者得到 补偿 接济 提供更有力的支持。