多位专家解读进一步全面深化改革：以新质生产力为抓手推动高质量发展

专题：中共中心 关于进一步全面深化改革　推进中国式当代 化的决定

　　21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 7月21日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中心 关于进一步全面深化改革、推进中国式当代 化的决定》（下文简称“《决定》”）正式对外发布。

　　当前和以后 一个时期是以中国式当代 化全面推进强国建立 、民族复兴伟业的关键时期。面对 纷繁复杂的国际国内形势，面对 新一轮科技革命和财产 厘革 ，面对 人民群众新等待 ，必须继承 把改革推向进步 。

　　《决定》提出，继承 美满 和发展中国特色社会主义制度，推进国家管理 体系和管理 本领 当代 化。到二〇三五年，全面建成高程度 社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加美满 ，根本 实现国家管理 体系和管理 本领 当代 化，根本 实现社会主义当代 化，为到本世纪中叶全面建成社会主义当代 化强国奠定 坚固 底子 。

　　《决定》勾画出了进一步全面深化改革的重点范畴 和方向，明白 了紧张 的改革事项，比如 开展国有经济增长 值核算、订定 民营经济促进法、建立 天下 同一 电力市场、探索创建 高技能 人才移民制度、全面取消在就业地参保户籍限定 等。

　　克日 ，《决定》中的重点安排，成为各界热议的核心 话题。7月23日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际名誉 评级有限责任公司连合 主理 的“中国宏观经济论坛（CMF）”举行研讨会，聚焦“党的二十届三中全会政策解读”约请 相干 学者开展连合 研讨。

　　更好发挥市场机制作用

　　《决定》以经济体制改革为牵引，全面摆设 各范畴 各方面的改革。此中 ，各项改革中排在第一位的是“构建高程度 社会主义市场经济体制”。

　　《决定》提出，高程度 社会主义市场经济体制是中国式当代 化的紧张 保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境 ，实现资源设置 服从 最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、补充 市场失灵，流畅 国民经济循环，引发 全社会内生动力和创新活力。

　　中国国际经济交换 中心 副理事长王一鸣在研讨会上表现 ，经济体制改革的重要 任务 是美满 有利于推动高质量发展的体制机制，核心 题目 是处理 惩罚 好当局 和市场的关系。《决定》把构建高程度 社会主义市场经济体制摆在突出位置，进一步夸大 了充实 发挥市场在资源设置 中的决定性作用；提出“高程度 社会主义市场经济体制是中国式当代 化的紧张 保障”，这是初次 提到的；改革目标 明白 ，到2035年全面建成高程度 社会主义市场经济体制——这几个方面都凸显了《决定》明白 要更好发挥市场设置 资源的决定性作用，也明白 了社会主义市场经济体制对中国式当代 化的意义。

　　上海财经大学校长刘元春在研讨会上表现 ，党的二十届三中全会通过的决定，是党的十八届三中全会通过决定的续篇，都夸大 了市场在资源设置 中的决定性作用。《决定》明白 构建高程度 社会主义市场经济体制，具体 落在对峙 和落实“两个绝不 动摇”，夸大 公平竞争来开释 市场活力；构建天下 同一 大市场，这是“高程度 ”市场经济体制很紧张 的表现 ；美满 市场经济底子 制度，也有一些新的办法 。

　　王一鸣指出，《决定》提出“开展国有经济增长 值核算”具有紧张 意义。如今 对天下 地区 、行业都有增长 值核算，把国有经济作为一个团体 板块来开展增长 值核算，可以或许 更好地促进国有经济进步 增长 值和团体 运行服从 。国有经济总领会 合 在上游范畴 ，国有经济进步 服从 对卑鄙 行业和企业的服从 提拔 和全要素生产率的提拔 都有紧张 的影响。《决定》将“致力于为非公有制经济发展营造精良 环境 和提供更多机遇 ”上升为方针政策，并在为民营经济提供更公平的产权掩护 和公平的市场准入机遇 方面做出紧张 摆设 。

　　《决定》明白 提出，推动国有资源 向关系国家安全、国民经济命根子 的紧张 行业和关键范畴 会合 ，向关系国计民生的公共服务、应急本领 、公益性范畴 等会合 ，向前瞻性战略性新兴财产 会合 。推进能源、铁路、电信、水利、公用奇迹 等行业天然 把持 环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全羁系 体制机制。深入排除 市场准入壁垒，推进底子 办法 竞争性范畴 向策划 主体公平开放，美满 民营企业参加 国家庞大 项目建立 长效机制。

　　中国人民大学经济学院传授 杨瑞龙在研讨会上表现 ，《决定》的一大亮点在于，除了夸大 公平竞争、产权掩护 之外，比以往更加强 调要排除 市场壁垒，拓宽民营经济发展空间。《决定》明白 国有资源 重点向三大范畴 会合 ：国家安全和国民经济命根子 、关系国计民生的行业、前瞻性战略性新兴行业（比如 芯片），这些范畴 大部分 属于非竞争性范畴 ；还明白 了能源、铁路、电信、水利等把持 行业，要分为天然 把持 环节和竞争性环节，把持 环节每每 承载着国家任务 、克制 市场失灵等作用，而其配套的长长的财产 链中的竞争环节可以放开——如许 的分类改革，能进步 行业运营服从 ，也为民营资源 提供更多发展机遇 。

　　全面支持创新推动高质量发展

　　《决定》对各项改革摆设 中，排在第二、三位的，分别是“健全推动经济高质量发展体制机制”“构建支持全面创新体制机制”，重点夸大 大力 大举 发展新质生产力、统筹推进教诲 科技人才体制机制一体改革。

　　《决定》提出，加强 关键共性技能 、前沿引领技能 、当代 工程技能 、颠覆性技能 创新，加强 新范畴 新赛道制度供给，创建 将来 财产 投入增长机制，美满 推动新一代信息技能 、人工智能、航空航天、新能源、新质料 、高端装备、生物医药、量子科技等战略性财产 发展政策和管理 体系，引导新兴财产 康健 有序发展。

　　《决定》提出，教诲 、科技、人才是中国式当代 化的底子 性、战略性支持 。必须深入实行 科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教诲 科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提拔 国家创新体系团体 效能。

　　刘元春表现 ，《决定》很紧张 的摆设 在于，以新质生产力为抓手，以创新为引领，来办理 我国在将来 必要 面对 的一些核心 关键题目 。新质生产力必要 在高程度 的技能 创新、财产 升级和资源设置 上取得突破性盼望 ，代表的是先辈 生产力。推动经济高质量发展体制机制，就是以新质生产力为抓手，以当代 财产 体系为载体，具体 包罗 实体经济和数字经济深度融合、服务业、当代 化底子 办法 、财产 链供应链安全等——这是聚焦新质生产力和财产 谋篇布局 的新办法 。

　　“将来 五年是大国博弈的关键期，是中国超过 中等收入陷阱的关键期，是中国利用 新型举国体制完成新质生产力全面突破的五年，也是全面控制风险的五年，也是破解预期信心窘境 的关键几年，我们面对 新的目标 和任务 ”，刘元春表现 。

　　中国国际经济交换 中心 首席研究员张燕生在研讨会上表现 ，2023年我国环球 创新指数排第12位，但是创新制度排第43位，因此全面支持创新的体制机制怎样 取得实质盼望 ，如安在 教诲 、科技、人才体制机制改革上取得庞大 突破，怎样 推进财产 创新、大力 大举 发展新质生产力等，都是进一步全面深化改革的紧张 课题。

　　王一鸣表现 ，《决定》围绕高质量发展的体制机制提出了一系列摆设 ，核心 是高质量发展要把科技创新和财产 创新深度融合起来，这必须构建同科技创新相顺应 的科技金融体制。我国现有的以间接融资为主的金融体系，对传统财产 有成熟的融资支持模式、比力 得当 传统财产 发展，但是面对 科技创新融资需求与金融机构风险要求不匹配的题目 。比如 ，贸易 银行更多寻求 资金的安全性和收益简直 定性，而科技创新具有不确定性。以是 ，怎样进一步鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥当局 投资基金作用，发展耐烦 资源 ，下一步必要 金融体系举行 顺应 性调解 ，来更好地推动新质生产力发展，大幅度进步 资源设置 服从 和全要素生产率，从而使高质量发展可以或许 取得更显着 成效。

　　清华大学中国经济头脑 与实践研究院院长李稻葵在研讨会上表现 ，我国改革开放积聚 了很多 履历 ，此中 很紧张 的一点在于，当经济增长偏热的时间 ，推进改革会相对轻易 些；当经济运行偏冷时，由于 改革会触及长处 调解 ，改革推进碰到 的阻力会大一些。因此，当前在推进庞大 范畴 改革的同时，也应致力于推动经济连续 规复 ，发起 加大扩内需政策力度。

　　7月19日，中心 财办分管一样平常 工作的副主任、中心 农办主任韩文秀在发布会上表现 ，当前，我国经济保持回升向好态势，重要 宏观指标符合预期，同时也面对 一些困难挑衅 ，重要 是有效 需求不敷 ，一些企业策划 困难，一些地方财务 困难，表明我国经济规复 还不敷 强劲，差别 地区 、行业、企业之间存在分化征象 。下一步要推动经济连续 回升向好，一靠政策给力，二靠改革发力。