对话国际劳工构造 李昌徽：中国是拥有最具活力平台经济的国家之一，有很多劳动者保障履历 可以分享

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文/蒋露瑶 发自北京

在位于亮马河边 的国际劳工构造 北京局办公室里，墙上悬挂着一张照片，记录 了1944年5月，即80年前的5月10日，国际劳工大会通过《费城宣言》，美国总统罗斯福和国际劳工构造 第四任总干事费伦签订 宣言的时候 。这份八十年前的文件，初次 将社会保障的福祉扩大至每一位劳动者，宣告“劳动者不是商品”，并明白 了包罗 充实 就业、社会保障、公道 的工作条件与工资等一系列具体 的政策目标 ，确保“大家 公中分 享进步的结果 ”。

1944年，美国总统罗斯福与国际劳工构造 第四任总干事爱德华・费伦签订 《费城宣言》

八十年弹指一挥间，环球 化海潮 风起云涌，科技进步日新月异，新的经济模式和就业情势 层出不穷，掩护 劳动者的内涵 亦随之发生了深刻的变革 。如今 ，“面子 劳动”这一由国际劳工构造 提倡 的理念，已被连合 国纳入“可连续 发展目标 ”之中，成为推动可连续 和包涵 增长的核心 议程。

然而，在实现面子 劳动的过程中上，毕竟 面对 着哪些挑衅 与机会 ？又该怎样 应对当前形势下的新型劳动关系？企业在寻求 经济效益的同时，怎样 切实负担 起掩护 劳动者的责任，践行可连续 发展的答应 ？克日 ，新浪财经与国际劳工构造 北京和蒙古局局长李昌徽举行 了深入对话，共同探究 了关于面子 劳动、掩护 劳动者权益和企业社会责任的紧张 议题。

图左至右分别为：新浪财经总编辑李兀、国际劳工构造 北京和蒙古局局长李昌徽、新浪财经ESG评级中心 蒋露瑶

促进“面子 劳动”不停 是国际劳工构造 的核心 职责。“面子 劳动”听起来像是一个知识 ，但实际 上，面子 劳动不但 仅是得到 一份工作，它的内涵 非常 丰富。李昌徽夸大 ，它意味着劳动者可以不受逼迫 、自由地选择工作；可以从事生产性劳动，创造财产 ；工作可以为社会、劳动者及其家庭提供根本 的社会保障（如医疗保险、养老金等），掩护 劳动者免受工作和生存 中庞大 风险的打击；劳动者可以或许 表达他们的观点，而不必担心失去工作。

在实现面子 劳动劳动目标 的过程中，当前阶段既显现出了极新 的机会 ，也陪伴 着一系列不容忽视的挑衅 。

比年 来，科技的迅猛发展，特别 是人工智能范畴 的飞跃，已经吸引了环球 的眼光 。这种进步既带来了欣喜，也陪伴 着担心 。据国际货币 基金构造 （IMF）的研究表现 ，环球 有近40%的就业将受到人工智能的直接影响。对此，李昌徽提出，技能 的革新确实为人们提供了更多的机遇 ，使人们可以或许 从事更多故意 义、有代价 的工作，从而提拔 了团体 的生产力。然而，这同样是一个巨大的挑衅 ，特别 是在人工智能和其他颠覆性技能 不绝 涌现的配景 下，呆板 代替 庖 动力的速率 大概 会远远超出创造高附加值新岗位的速率 。

针对“太过 加班”这一广泛 征象 ，李昌徽主张必须改变这一模式。他指出，太过 加班并非提拔 公司绩效和生产力的有效 途径，反而大概 减弱 员工的积极性，特别 是对于那些80后、90后、00后的年轻员工来说，“他们大概 会拒绝996，选择躺平”。他提倡 以更聪明 、更高效的工作方式来进步 生产力。太过 加班不但 危害工人的康健 ，更会对公司的生产力和经济绩效产生负面影响。

别的 ，李昌徽还指出，当前工作与生存 边界 日益含糊 ，特别 影响到在平台经济中工作的劳动者。国际劳工构造 已决定在2025年订定 一项新的国际劳工标准 ，以确保平台经济中的劳动者可以或许 享受到面子 的工作条件。一旦这项标准 得到答应 ，将为广大劳动者提供充实 的掩护 ，同时也答应 企业保持须要 的机动 性，从而确保数字化期间 的共同繁荣与社会公理 。

李昌徽夸大 ，中国是拥有最具活力平台经济的国家之一，正积极推出系列新政策，旨在为平台经济中从事机动 就业的劳动者提供保障。他坚信，在订定 促进平台经济面子 劳动的新国际劳工标准 时，中国可以将拥有的丰富履历 和见解 分享给其他成员国。

“全部 国际劳工构造 的成员国都在积极 创造面子 的工作”，李昌徽表现 ：“我们需不绝 积极 办理 关键挑衅 ，同时捉住 机会 。”

以下为对话实录：

新浪财经：“面子 劳动”是国际劳工构造 （ILO）最紧张 的议程之一，也包罗 在连合 国可连续 发展目标 中（SDG 8：面子 劳动与经济增长）。如今 ，在实现面子 劳动目标 的过程中，存在哪些机会 和挑衅 ？有哪些潜伏 的办理 方案？

李昌徽：“面子 劳动”的概念表达了人类对劳动根本 条件的认识 ，人们不但 可以通过面子 劳动营生 ，还要拥有尊严。在实际 天下 中，这并不轻易 实现，但这应该是我们的社会寻求 的目标 。面子 劳动意味着自由选择的工作，不受逼迫 ；从事生产性的工作，为社会、劳动者及其家庭创造财产 ；提供根本 的社会保障，如医疗保险、养老金等，掩护 劳动者免受工作和生存 的庞大 风险。劳动者可以或许 发声，当出现题目 时，劳动者应该可以或许 表达他们的观点，而不必担心失去工作。这就是为什么“面子 劳动”是连合 国可连续 发展目标 “SDG 8：面子 劳动与经济增长”的一个构成 部分 。

连合 国17个可连续 发展目标 ，第八个目标 为“面子 劳动和经济增长

国际劳工构造 的全部 成员国均致力于创造面子 的工作，然而，尚未有国家能声称已经实现了大家 享有面子 劳动的目标 。我们不绝 积极 办理 关键挑衅 ，同时捉住 机会 。技能 创新为人们提供了从事更多生产性工作的机遇 ，同时进步 了人均生产力。但与此同时，这也是一个挑衅 。特别 是在人工智能快速发展和取得其他颠覆性技能 突破的环境 下，呆板 更换 庖 动力的速率 大概 会快于创造具有高附加值的新工作。另一个挑衅 是不划一 的加剧，我们在大多数ILO成员国都看到了不划一 的加剧。比年 来，工资占国内生产总值（GDP） 的比重不绝 降落 。在这种环境 下，要确保面子 劳动是很困难的。我们必要 改革，以确保人们从工作中得到 充足 的收入，这些步伐 包罗 累进税制改革、实行 最低工资政策、提供社会保障，并推动工资团体 会商 。

新浪财经：劳动节源于对“8小时工作制”的斗争。然而，比年 来，我们留意 到很多 行业广泛 存在加班工作的环境 ，而“居家办公”、“机动 工作制”大概 会更含糊 工作和生存 之间的边界 。您怎样 对待 这种环境 ？

李昌徽：确实云云 。工人夺取 每天 工作8小时是国际劳动节的劈头 。国际劳工构造 创建 后立即 通过的第一个公约便是关于工作时间的公约，将8小时界说 为行业标准 （编者注：《1919 年（工业）工时公约》（第1 号公约））。在各国对工作时间立法和国际劳工构造 订定 “一号公约”之前，对工作时间没有法定限定 ，当时 候，工人（此中 很多 是儿童）常常 不得不每天 工作高出 14小时，乃至 16小时。同时，也没有法定的最低工资，造成了工人们在工资程度 和工作时间上相互竞争的局面，使工作条件变得越来越糟。20世纪，通过引入由国际劳工构造 支持的当代 庖 工法，订定 了“社会底线”（编者注：Social Floor）――工作条件不应低于这些底线，包罗 法定工作时间、最低工资、工作安全和康健 等。

《1919 年（工业）工时公约》（第1 号公约）

21世纪，贸易 模式和工作的构造 模式敏捷 变革 ，我们因此面对 新的挑衅 。如您所说，工作和生存 之间的边界 变得含糊 ，太过 加班已经引起了社会的关注，但这些大概 并不是完全雷同 的题目 。

为办理 员工的太过 加班题目 ，必要 更严格 地执法和改变工作场合 管理模式和文化。太过 加班并不是进步 公司绩效和生产力的方法，它会减弱 员工的积极性，尤其是年轻员工――比方 千禧一代和Z世代的年轻人。更聪明 地工作是实现更高生产力的办理 方案。有大量研究表明，太过 加班不但 会侵害 工人康健 ，而且对公司进步 生产力和经济绩效也倒霉 。我们必须改变太过 加班的文化，假如 各人 有共同的意愿，就可以改变它。

当前，工作和生存 之间的边界 越来越含糊 ，这种趋势对平台劳动者来说尤其显着 。为此，需采取 新的方法，改善不绝 扩大的平台劳动者群体的工作条件和工作时间。这是一个相对较新的征象 ，在天下 范围内已成为一个日益严峻 的社会题目 ，但尚未有国家能提出美满 的办理 方案。

新浪财经：如今 中国有很多 机动 就业职员 ，怎样 掩护 这部分 劳动者的权益？

李昌徽：新就业形态或机动 就业包罗 很多 的工作情势 ，平台就业是最突出的新就业形态。由于各国环境 差别 ，如今 没有国际公认的关于平台就业的界说 ，只管 平台劳动者的数量 在总劳动力中的占比难以衡量 ，但是在环球 范围内显然不绝 增长 。固然 没有关于平台就业的官方统计数据，但中国的平台劳动者数量 显然在快速增长。

平台经济对推动经济增长和创造更多就业岗位具有巨大潜力，但这也带来了新的挑衅 。平台劳动者是员工、自雇者还是 其他身份？他们是否被社会保障体系覆盖？平台劳动者是否面对 新的职业安全和康健 风险？怎样 确定他们的工作时间？与传统的人力资源管理和劳动关系相比，AI算法和其他数字技能 在分配工作、决定工作节奏、监督 工人表现 和嘉奖 工人过程中扮演 了（以及应当扮演 ）什么脚色 ？工会通过对话和团体 协商是否恰本地 代表了平台劳动者的诉求和长处 ？我们怎样 确保公中分 配平台经济所创造的财产 ，而非加剧现有的不划一 ？

图源：WANG ZHAO/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

不但 是中国，险些 全部 国家，无论其经济发达程度 怎样 ，都正面对 着这些新挑衅 ，而如今 尚没有一个国家已经提出令人满意 的应对政策。

这就是为什么国际劳工构造 决定在2025年订定 一项新的国际劳工标准 ，以确保平台经济中实现面子 劳动。一旦通过，新的国际劳工标准 将提供环球 指引，一方面为劳动者提供富足 掩护 ，另一方面答应 企业保持肯定 机动 性，确保数字化期间 的共同繁荣和社会公理 。

中国是拥有最具活力平台经济的国家之一。由于劳动者与平台签订 的条约 性子 不明白 ，无法被传统劳动法充实 掩护 。为此，中国出台了一系列掩护 平台劳动者的新政策。我以为 ，在订定 促进平台经济面子 劳动的新国际劳工标准 的过程中，中国有很多 履历 可以与国际劳工构造 其他成员国分享。

新浪财经：男女机遇 报酬 划一 是面子 劳动的关键要素之一。比年 来，在性别划一 的议题下，劳动者权利掩护 方面取得了哪些盼望 ？

李昌徽：没有人会质疑男性和女性应享有划一 的机遇 和权利，然而，尚没有一个社会完全消除了鄙视 。纵然 在有着相对健全法律和政策的国家，我们仍旧 可以看到工作中对女性直接或间接的鄙视 。

根据国际劳工构造 估算，只管 国与国之间存在明显 差别 ，但女性的均匀 收入约比男性低20%。导致性别工资差距的因素有很多 ，包罗 职业隔离，大概 男女从事雷同 代价 工作时对女性的工资鄙视 ，以及对女性得到 特定范例 工作的鄙视 。

女性负担 了绝大部分 的无偿照护工作。通常环境 下，女性不得不由于 育儿和各种照护工作停止 本身 的职业生活 ，因此在就业市场上处于倒霉 职位 。

假如 我们不能乐成 办理 工作和社会中的性别不划一 ，就很难扭转低生养 率的趋势，这对我们社会和人类的长期 可连续 性构成威胁。我的国家（编者注：韩国）革新 了全天下 最低生养 率――2023年为0.72。假如 这种趋势连续 下去，如今 的5000万生齿 将在2100年镌汰 至2000万生齿 。我盼望 中国将来 不谋面 临雷同 的劫难 。

好消息是，新中国自创建 以来不停 推进性别划一 ，男女划一 的原则被写入中国宪法。几十年来，中国渐渐 美满 了其法律法规、公共政策和发展规划，促进性别划一 ，维护妇女权益。然而，面对 生养 率降落 和生齿 镌汰 的挑衅 ，尚有 很大的改进空间。我知道，（中国）实行 了多种积极政策来减免多后代 家庭税收，支持照护工作和机动 工作安排。为实如今 工作和社会中的性别划一 ，我们必要 做更多的积极 ，不但 办理 直接的鄙视 ，还要办理 间接鄙视 题目 。只有通过采取 如许 全面的步伐 ，女性作为高生产力劳动者才华 发挥紧张 作用，我们才华 创造出共同繁荣。

国际劳工构造 中国和蒙古局正在与中国三方代表和其他相助 搭档 相助 ，订定 体系 的、多角度的方法，包罗 实行 家庭友爱 政策、鼓励男性分担家庭责任，并确保女性和男性有公平的就业机遇 ，创造一个更具包涵 性和支持性的工作环境 。

新浪财经：供应链管理仍旧 是企业积极影响天下 的最紧张 的本领 之一。企业如安在 其供应链上卑鄙 中规范劳工权利的掩护 ？

李昌徽：在当今环球 化的天下 中，无论跨国公司处于何种法律职位 、规模、全部 权或行业，都发挥紧张 作用，所产生的深远影响每每 高出 了公司的业务目标 范围。跨国公司应积极参加 东道国的可连续 发展并为之做出紧张 贡献，同时也应该克制 息争 决其策划 大概 导致的负面影响。

紧张 的是，公司应在本企业、贸易 搭档 和供应链中积极实行 并推广负责任的贸易 实践。跨国公司实行 负责任的贸易 实践意味着需确保不对人和地球产生负面影响，并对“面子 劳动和包涵 性经济增长”做出积极贡献。

环球 范围内有三个关于负责任贸易 举动 的紧张 文书，要求企业在供应链管理中服从 和推广，分别是《连合 国工商企业与人权引导 原则》、《国际劳工构造 关于多国企业和社会政策的三方原则宣言》和《经合构造 跨国企业负责任贸易 举动 引导 原则》。这些文书为当局 、雇主构造 、工人构造 和企业提供了引导 ，鼓励 企业对面子 劳动和社会经济发展做出积极贡献，减轻息争 决其策划 大概 产生的潜伏 负面影响。

企业可以做些什么？起首 ，企业应确保本身 的企业或与之相助 的其他企业“不造成伤害（do no harm）”，即不会产生负面影响，包罗 不利用 童工、没有逼迫 劳动、消除就业鄙视 ，创建安全和康健 的工作环境 ，鼓励社会对话和工作场合 相助 ，让劳动者有发言权。

别的 ，公司应在本身 的策划 中恭敬 劳动者的权利，实行 有效 的尽职管理体系，确保贸易 相助 搭档 也恭敬 劳动者权利，实行 有效 的供应链管理，培养 恭敬 法治的文化。

在媒体和公民精密 监督 企业举动 的当代 天下 ，采取 负责任的贸易 举动 有助于企业将体系 性风险控制到最低。别的 ，很多 研究表明，采取 负责任贸易 举动 的企业的经济效应每每 比没有采取 这些举动 的企业更好。因此，负责任贸易 举动 不但 有益于劳动者和社会，也有益于企业自身的发展。从宏观层面和长期 来看，假如 企业采取 负责任的贸易 举动 ，有助于消除或至少减轻当今环球 化天下 广泛 存在的不公平感。不公平感和被剥夺感是环球 民粹主义和掩护 主义盛行的根源。

包罗 中国企业在内的各国全部 企业都应积极采取 和实行 与我刚刚提到的三个国际文书同等 的负责任的贸易 实践，实现可连续 发展。为此，国际劳工构造 乐意 为企业及行业构造 提供相应支持。

泉源 ：（新浪财经）

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